<Бланк Депутатского запроса>

 

 

Прокурору города Москвы

Ю.Ю.Семину

 

 

О неотложной приостановке вырубки деревьев и кустарников, проводимой на территории особо охраняемой природной территории «Природно-исторический парк «Царицыно»

 

Уважаемый Юрий Юрьевич!

 

В связи с острой конфликтной ситуацией возникшей между жителями и представителями строительной организацией ООО «Эко-Грин» прошу Вас принять срочные меры по устранению причин конфликта:

13 марта 2007 года началась массовая вырубка деревьев и кустарников на территории особо охраняемой природной территории «Природно-исторический парк «Царицыно». По информации указанной на информационных щитах вырубке подлежит 3315 деревьев и 201826 кустарников.

В мой адрес обратились инициативная группа граждан, обеспокоенная такими масштабными вырубками.

На объекте исторического и культурного наследия федерального значения «Государственный историко-архитектурный и ландшафтный музей-заповедник «Царицыно» (адрес: Москва, ул. Дольская, 1), расположенного на региональной особо охраняемой природной территории «Природно-исторический парк «Царицыно» в течение уже более полутора лет ведутся благоустроительные, градостроительные и иные хозяйственные работы. Материалы, содержащие их обоснование, – проект Городской комплексной целевой программы перспективного развития Государственного историко-архитектурного, художественного и ландшафтного музея-заповедника «Царицыно» на 2006-2008 гг., утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. № 395-ПП, а также рабочие проекты мероприятий (за исключением одного), определенных в данной программе, до сих пор не получили положительного заключения Государственной экологической экспертизы, предусмотренного пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», в соответствии с которым «проекты целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов», подлежат государственной экологической экспертизе регионального уровня.

Граждане указывают на следующие нарушения, допускаемые при проведении работ:

1. В ходе реабилитации Царицынских прудов и «благоустройства» их прибрежной зоны были уничтожены места обитания (гнездования) занесённых в Красную книгу города Москвы 14 видов птиц – уничтожены заросли околоводной растительности и вырублен прибрежный пойменный лес, указанный в проекте планировки территории природно-исторического парка «Царицыно» как ценный природный объект.

Это является нарушением природоохранного законодательства Российской Федерации и города Москвы, запрещающего деятельность, ведущую к сокращению численности «краснокнижных» растений, животных и других организмов и ухудшающую среду их обитания:

– части 1 статьи 60 Федерального закона «Об охране окружающей среды»;

– части 2 статьи 24 Федерального закона «О животном мире»;

– части 2 статьи 30 Закона города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве»;

– пункта 7.1 Положения о Красной книге города Москвы, утверждённого постановлением Правительства Москвы от 10 июля 2001 г. № 634-ПП;

– приложения 9 к постановлению Правительства Москвы от 21 июля 1998 г. № 564-ПП «О мерах по развитию природного комплекса города Москвы»;

– абзаца 7 пункта 27 Приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 9 апреля 2002 г. № 262-ПП.

2. Расположенный по левому берегу Верхнего Царицынского пруда средневозрастной смешанный лес – участок Царицынского лесопарка – путем сплошной вырубки почвозащитного подлесочного яруса превращен в парковый древостой; также произведена замена лесного неморального травяного покрова на низкотравные злаковые газонные покрытия. При этом были уничтожены места произрастания по меньшей мере 4 видов травянистых растений, занесенных в Красную книгу города Москвы, что является:

– нарушением части 1 статьи 60 Федерального закона «Об охране окружающей среды», которая запрещает деятельность, ведущую к сокращению численности «краснокнижных» растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания;

– нарушением части 1 статьи 59 Федерального закона «Об охране окружающей среды», которая запрещает хозяйственную и иную деятельность, «оказывающую негативное воздействие на окружающую среду и ведущую к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной» (как место произрастания нескольких видов растений, занесенных в Красную книгу города Москвы, этот участок леса имел повышенное природоохранное значение);

– нарушением части 2 статьи 30 Закона города Москвы № 48 от 26 сентября 2001 г. «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве», которой установлено, что «на особо охраняемых природных территориях, категория и режим охраны и использования которых позволяют осуществление хозяйственной деятельности, не допускаются действия, причиняющие вред природным объектам, в том числе

- искажения исторически сложившегося охраняемого ландшафта;

- проведение работ, которые могут привести к нарушению гидрогеологического режима местности, почвенного покрова, возникновению и развитию эрозионных и оползневых процессов, без заключения специально уполномоченного органа Правительства Москвы;

- нарушение местообитаний видов растений и животных, включенных в Красную книгу Москвы или являющихся редкими на конкретной особо охраняемой природной территории»;

– нарушением «Режима особой охраны объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу города Москвы, и мест их обитания», которым объекты животного и растительного мира, занесённые в Красную книгу города Москвы, объявлены подлежащими особой охране, а «деятельность, ведущая к сокращению их численности и распространения, ухудшающая среду обитания таких объектов», запрещена (п. 7.1 Положения о Красной книге города Москвы, утверждённого постановлением Правительства Москвы от 10 июля 2001 г. № 634-ПП);

– нарушением режима особой охраны, принятого для природно-исторического парка «Царицыно» постановлением Правительства Москвы «О мерах по развитию природного комплекса города Москвы» № 564-ПП от 21 июля 1998 г. (приложение 9) и запрещающего на землях сторонних землепользователей, включенных в границы особо охраняемой природной территории без изъятия из хозяйственного использования, «любые действия, причиняющие вред имеющимся на этих землях природным комплексам, растительному и животному миру, если они не связаны с ремонтом и реконструкцией существующих коммуникаций, а также новым капитальным строительством», «вырубку лесных насаждений или их перевод в парковые; проведение рубок ухода в лесных насаждениях старше 40 лет; удаление пригодных для обитания животных дуплистых и фаутных деревьев при проведении санитарных рубок; изреживание подлесочного яруса; удаление опавших листьев и хвороста (ветвей) из лесных насаждений; проведение рубок ухода и санитарных рубок в выводково-гнездовой период – с 1 апреля по 31 июля»;

– нарушением получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы и утвержденного в установленном порядке документа, определившего сохранение и дальнейшее развитие этой ООПТ – проекта планировки особо охраняемой природной территории «природно-исторический парк «Царицыно» (постановление Правительства Москвы от 29 ноября 2005 г. № 957-ПП), который не содержал мероприятий по превращению лесных насаждений в парковые на территории Государственного музея-заповедника. Это подтверждается утверждёнными основными показателями сохранения и развития природно-исторического парка: участки Государственного музея-заповедника «Царицыно» со стороны левого и правого берегов Верхнего Царицынского пруда при зонировании территории природно-исторического парка по ландшафтному назначению выделены в участки природного типа и лесного вида (п. 2.3 и приложение 6 указанного постановления), а общая площадь участков лесного вида назначения составляет 420,71 га (п. 2.5 и приложение 8), при этом площадь расположенных в границах особо охраняемой природной территории Царицынского лесопарка, Бирюлёвского дендропарка и Бирюлёвского, или Видновского лесопарка по учёту лесного фонда составляла около 420 га;

– нарушением части 2 статьи 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды», которым «на территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения» («зеленый фонд городских и сельских поселений представляет собой совокупность зеленых зон, в том числе покрытых древесно-кустарниковой растительностью территорий и покрытых травянистой растительностью территорий, в границах этих поселений»).

В настоящее время под угрозой «реставрации и приспособления исторического парка» находится особо ценный для природно-исторического парка «Царицыно» и всей Москвы участок высоковозрастного широколиственного леса, на котором намечено вырубить 3315 деревьев и 201826 «кустарников» (кустарником назван подрост липы и клёна остролистного), что составляет соответственно 23% и 99,7% растущих в настоящее время деревьев, подроста и кустарников. Постановлением Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 395-ПП «О Городской комплексной целевой программе перспективного развития Государственного историко-архитектурного, художественного и ландшафтного музея-заповедника «Царицыно» на 2006-2008 гг.» предусмотрена санитарная вырубка деревьев и кустарников, т.е. допускается только вырубка больных деревьев.

Несмотря на это, Департамент природопользования и охраны окружающей среды выдал порубочные билеты на работы в границах 11 участков, каждый на вырубку 237 деревьев и 1396 кустарников, вид работ: реконструкция зеленых насаждений.

Данный вид работ не предусмотрен Программой, кроме того, на основании указанных порубочных билетов вырубку деревьев и кустарников можно производить только после получения разрешения на строительство.

Такие разрешения гражданам предъявить отказались.

Эти действия необходимо срочно приостановить, так как вырубка приведет к безвозвратной потере парка и в том числе растений занесенных в «Красную книгу».

По заключению Всероссийского научно-исследовательского института охраны природы «проводимое на данной особо охраняемой территории парковое благоустройство причинит очень значительный экологический ущерб», «связанной с парковым благоустройством изреживание древесного яруса, вырубка почвозащитного подлеска и подроста, замена теневыносливых лесных трав и рыхлой лесной подстилки однородными газонными покрытиями приведут к полной деградации лесной растительности и поддерживаемой ею лесной среды».

Прошу Вас проверить указанную информации и принять меры прокурорского реагирования

 

Приложение: на 14 листах.

 

 

Депутат                                                                          <подпись> С.С. Митрохин

 

Запрос сделан на заседании Московской городской Думы 21.03.2007 года